货车疲劳驾驶执法问题与建议

疲劳驾驶作为公路上的“无形杀手”，执法人员本应理性严格执法。但部分地区疲劳驾驶执法权被滥用，严重影响了公路货运行业公平、安全、稳定的营商环境，不合理执法的问题需要重视。

一、聚焦：湖南省内疲劳驾驶执法问题

据相关企业反映，湖南省内存在不合理查处疲劳驾驶问题，按照反映频次汇总的问题如下所示：

1、车辆历史数据问题

宜章、苏仙服务区交警常年圈车，现场调取车辆6个月的历史疲劳驾驶记录，物流车队驾驶员经常更换，新上车几天的，如果车辆有历史疲劳驾驶记录，也会扣在车驾驶员6分，罚款200元；在湘潭服务区、水府庙服务区行车记录仪终端若有3个月之内的疲劳驾驶记录，有可能就回受罚。

2、双驾问题

宜章、苏仙服务区双驾换班中间没有停留20分钟也扣6分罚200元，不听任何解释。

3、其他问题

（1）小塘服务区南下，苏仙服务区北上，莱阳服务区，长沙方向双向等，这几个地方相当严重；

（2）京珠、二广等G开头的高速，遇上服务区查疲劳驾驶的概率为80%，G4\G60\G55\G72为重点严查路段，主要区域是衡阳、郴州、岳阳，外省进湖南省界查的几率为90%。即使没有交警，摄像头也会拍照，湖南的北斗系统和交通部的平台联网，能查看车辆动态，有异常会打电话；

（3）凡是即将至服务区1-2公里的路边摆有锥形筒（雪糕筒）的都查；湖南境内摄像头下打哈欠、喷嚏等类似行为视同疲劳驾驶，不服再行政复议。

二、政策：规范货车疲劳驾驶公路

1、我国政策

《道路交通安全法实施条例》中六十二条规定：驾驶机动车不得有下列行为：连续驾驶机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟。

《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部139号令）中规定：对连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的驾驶人记12分;对连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆以外的机动车超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的驾驶人记6分。

2、欧盟政策

（1）每天最长驾驶时间：通常为9小时，每周可以有2天最长驾驶时间为10小时

（2）每周最长驾驶时间：56小时

（3）每两周最长驾驶时间：90小时

（4）每驾驶4.5小时休息一次

（5）每驾驶4.5小时至少休息时间为45分钟，或者在整个驾驶期内，由至少15分钟和至少30分钟来代替

（6）最低每日休息（通常）：11小时

3、美国政策

（1）驾驶11小时休息10小时：也就是说美国卡车司机在驾驶总时数11小时（真正驾驶的时间）之后必须有充分10个小时的休息。

（2）工作14小时休息10小时：指的是从卡车司机当日上班时开始计算,总时数14小时是连续计算,不管司机处于待命的状态或是驾驶的状态,当卡车司机连续值勤14小时之后,必须充分休息10小时之后才能够再度驾驶车辆。

（3）8天上班总时数不得超过70小时(或是7天不超过60小时):卡车司机驾驶的8天的总时数不得超过70小时；或是7天内不得超过60小时；车队可以根据自己的运输情况来自行选择采用何种总时数限制。

（4）驾驶8小时必须休息30分钟:当司机驾驶8小时之后,必须有30分钟的休息时间,司机的装置状态调成休息的模式。

三、建言：规范货车疲劳驾驶公路执法

1、明确历史数据认定标准

加快推广货车司机卡，严格执行司机上车打卡制度，将有司机信息的车辆历史数据作为执法依据。在货车司机卡推开前，仅对本次驾驶违法行为予以认定，暂不将过往车辆历史数据作为执法依据。

2、优化疲劳驾驶认定范围

调研显示，将时间限制放宽到6个小时基本能够解决80%以上的问题，建议进一步优化执法标准，放宽时间认定范围，对于货车本次任务驾驶时间4个小时以上，超过2个小时以内的，停车休息时间延长到40分钟。对于超过4个小时以内的，要求停车休息2小时。尽快研究细化疲劳驾驶管理制度，修订相关法律法规条例。

3、明确双驾模式休息标准

对于双驾模式要求在推广司机卡基础上，车辆停车后更换司机卡，不需要强制休息20分钟。在司机卡没有推开前，对于本次驾驶属于双驾模式的，间隔时间不到20分钟的不予以处罚。

4、搭建安全驾驶信息平台

利用各方面数据资源，搭建全国一张网的货车安全驾驶信息平台，对疲劳驾驶实施实时在线管控，减少线下执法，杜绝黄牛带路，优化执法手段、提高查处效率，实行全国一盘棋。

5、加强行业自律宣传推广

依托行业协会优化制度设计，加大行业自律，做好宣传推广。团结一批规模型车队开展货运车辆安全驾驶试点，共同推动标准修订和制度优化，推进安全驾驶；举行相关宣传推广活动，共同发布安全驾驶倡议和守法承诺，加强行业自律。