研究报告｜“一揽子”政策措施给予实质性支持，帮助商用车行业尽快走出困境

今年上半年，疫情对我国宏观经济形势造成较大冲击，尤其是二季度以来，受疫情及国民经济整体发展形势影响，商用车产业出现明显波动，引起行业广泛关注。为了有效应对危机，国务院出台了《扎实稳住经济一揽子政策措施》，并从稳定交通运输行业发展角度，进一步拉动、刺激商用车市场。

疫情影响产业链供应链稳定运行，基建投资成为稳经济重要抓手

上半年，疫情形势持续严峻对经济运行造成较大冲击，吉林、上海、北京等多地区出现人员返岗受限，跨区域物流受阻等问题，对产业链供应链稳定运行造成极大影响。虽然部分地区逐渐复工复产，但前期产业链的影响仍然较大，需要2个月左右的恢复周期。

同时，疫情导致全国主要地区经济活动和消费节奏放缓。2022年一季度我国消费和出口增速均明显下滑。实体企业中，主要的订单指数（表征未来发展潜力）均处于景气度以下，且受到原材料及各类资源价格上涨的不利影响。

消费回落、地产下行、出行减少带来的根本性需求下滑以及油价持续上涨等负面影响持续作用于市场，加剧商用车需求压力，重卡销量仍处低位，1~5月，重卡销量为202283辆，同比下降75.1%。

但由于国家大力促进新基建，基建投资上涨支撑GDP增速维持稳定区间。从交通领域看，今年1-5月完成交通固定资产投资1.2万亿元，同比增长4.9%，其中，完成公路投资9349亿元，同比增长7.6%。

‍基建投资增长，有助于交通及物流领域重点项目推进，不仅对GDP增速形成有力支撑，也为物流类载货车和牵引车、工程类专用车带来利好。

基建对中重卡需求的拉动作用延后，但仍值得期待

5月31日，国务院《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，从稳定交通运输行业发展角度，进一步拉动、刺激商用车市场，其中包括：汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息；在交通基础设施、能源、保障性安居工程等9大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域；加大对物流枢纽和物流企业的支持力度，推进多式联运；研究进一步放宽皮卡车进城限制等多项措施惠及商用车。

《通知》直接推动多地重大项目密集开工建设，形成实物工作量，据统计，5-6月全国重大开工项目约85个，共计总投资约7267亿元，带动工程机械类车辆需求提升。项目开工带动工业品物流需求增长，也将支撑载货车销量保持稳定区间。可以说，基建投资持续发力稳增长效果明显，5月重卡销售45402辆，环比上涨24.3%。

此外，今年国家对专项债的重视程度和发行速度也是史无前例，表明大规模基建促进经济发展的确定性持续增强。按照国务院要求，今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕，同时将专项债券支持领域扩大到新型基础设施、新能源项目，提高资金使用效益，尽快形成实物工作量。

2022年以来，新增专项债券多次提速，较去年同期，发行节奏明显加快，截至5月末，发行规模破2万亿，56%的新增专项债券已发行完毕。资金主要投向市政和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施，占比分别为37.54%、20.13%、15.71%。

扩大基础设施投资是应对短期经济困境的有效手段，在当下经济压力较大的情况下，二季度之后，国家和地方将更加重视对基建项目的资金、物料、用地等要素的保障，竭力确保项目推进，由基建带动的中重卡需求也将延后体现。

物流保通保畅措施落实，主要地区货运需求将持续恢复

二季度后期，部分地区疫情形势好转，前期出现的交通受阻问题基本解决，物流保通保畅成效显现，需求有所恢复。快递物流恢复发货，公路运输市场活跃度提升。

分区域来看，全国货运需求仍集中在京津冀、长三角、珠三角以及成渝四大城市群，随着产业结构调整，中西部地区有序承接东部沿海地区产业转移，重庆、湖南、陕西、甘肃、安徽、福建等中西部地区货运量增幅明显，区域间经济活动日趋频繁。主要地区货运需求将持续恢复，为载货车市场带来利好。

除在专项债、基建等层面改善商用车发展环境外，“一揽子”政策措施在商用车信贷、促进农村客运和物流车发展、进一步放宽皮卡进城限制、鼓励投放新能源汽车等方面都给予了实质性的支持，有利于我国商用车行业尽快走出困境。