快递末端的新未来

“基础不牢，地动山摇”。末端是快递行业的根基所在，是决定行业安全发展的“前哨站”，是决定行业供给质效的“主战场”。笔者认为，快递末端发展方向应该以满足人民群众美好用邮需求为根本遵循和指引。

新末端

快递行业的四个环节中，揽收和投递都是通过快递末端完成的。2018年3月2日出台的《快递暂行条例》规定：“经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案。快递末端网点无需办理营业执照。”同年5月，国家邮政局配套出台了《快递末端网点备案暂行规定》，明确：“经营快递业务的企业或者其分支机构根据业务需要，在乡镇（街道）、村（社区）、学校等特定区域设立或者合作开办的，为用户直接提供收寄、投递等快递末端服务的固定经营场所，属于快递末端网点。”至此，快递末端网点作为行业专业名称正式应用到各处，同时对快递末端网点的管理也有了抓手。

智能快件箱。随着铺设规模的扩大、快递处理量的提升，智能快件箱已经成为快递服务链条中不可缺少的一环，将之纳入邮政快递业管理范畴、推动该领域健康发展势在必行。2019年9月，广东省邮政管理局向丰巢科技颁发全国首张智能快件箱经营许可证。由此，智能快件箱正式被纳入快递末端。

快递员。快递员直接负责收寄环节的实名、开箱制度执行，同时负责向消费者提供符合标准的快递服务，因此，快递员也是快递末端的关键环节。快递员不但需要具备良好的身体条件、交流能力，同时需掌握行业必备的法律法规、操作规范，具备一定的门槛。

作为实现同样功能的三种快递末端表现形式，快递员、智能快递末端设备、快递末端网点有着不同的特点。快递员作为快递末端形式的优点是服务质量高，缺点是服务成本高；智能快递末端的优点是可持续提供服务，缺点则是投递物品尺寸受限、投递效率低；以快递末端网点作为末端形式的优点是投递效率高，缺点是经营成本高。

近年来，快递末端发生一些新变化。早期由快递员单独负责某一区域快递服务的情况越来越少，由快递员和快递末端网点共同完成某一区域快递揽投服务成为常态。快递末端网点开展共同配送态势明显，以菜鸟驿站为典型代表的、面向所有快递品牌提供末端代收代投服务的共配型末端“遍地开花”。以智能快件箱为主的智能快递末端设备铺设进入调整阶段。

新问题

我国快递业务量经过多年的高速发展，各品牌快递企业的末端服务网络随之极大完善。但是在快递末端，仍存在较多的问题。

末端网点设置困难。快递末端网点适宜选择在交通便捷、居住人口较多的区域。这一方面能够便于消费者自取快件，另一方面便于快递企业运输、操作快件。在目前房租成本不断上涨、城市建设不断完善的情况下，选择适合开设快递末端网点的用房非常困难。此外，网点布局缺乏科学性，业务量、派件量大的区域，各快递品牌末端网点扎堆，甚至设置多个快递末端网点争抢地盘，造成用户多点取件，用邮体验较差；在快递业务量、投递量小的地方则没有快递末端网点，造成用户使用快递服务受限。

末端网点经营总体收入不高。在大众普遍认知中，快递末端网点派送的件越多则收入越多，实际则不然。经广泛调研了解，一个快递末端网点在只有一名经营者且每日有500件左右自取快件时盈利能力最强。如果超过500件，则需增加人员进行入库、上架操作，人力支出增加；同时，自取快件数量的增加要求增大末端网点面积，增加租金支出。

加盟制快递企业缺乏对网点的统一管理。加盟制快递企业总部与地方加盟商、地方加盟商与承包区之间采取的是层层加盟、按票结算的方式进行经营。这就造成了加盟制快递企业总部、地方加盟商只关心快递末端网点业务开展情况，不注重快递末端网点的场地设置、安全情况、人员情况，日常也不会对快递末端网点进行规范化统一管理，造成快递末端网点形象、实施、制度混乱。

此外，智能快件箱选点受限、快递员操作智能快件箱效率不高、智能快件箱盈利能力不足、快递员社会保障程度低、快递员工作强度大、快递员队伍稳定性差等也是快递末端面临的新问题。

新未来

大力推进共同配送。在笔者看来，推进共同配送是行业发展的必然要求，同时也是解决目前行业末端服务问题的“良方妙药”。一方面，行业末端要生存，必须在服务质量不变的情况下提升效率、降低成本。通过开展共同配送可大大提升末端服务效率，减少快递末端房屋租金、人力成本。另一方面，末端网络覆盖不够、城乡末端服务力量不均衡、企业之间低价恶意竞争、网点稳定性差、快递员流动性大等问题，均能够通过开展共同配送进行解决。

发挥政府引导作用。以笔者之见，促进快递末端健康发展，必须强调坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，但也应更好发挥政府引导作用。一是做好政策落实，特别是“将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划”“推动城市居住社区配建邮政快递服务场所和设施”等关键政策应尽早落地实施。二是做好模式创新，协调社会各方面力量，通过模式创新探索快递末端发展新路径。如江苏省邮政管理局联合民政、交通运输、农业农村、商务等部门共同实施的“交邮社”快递进村模式，通过社区党群服务中心解决快递存放问题，通过镇村公交车解决镇村之间的快递运输问题，运用新的模式拓展快递末端服务方式。三是做好行业立法以及标准制定，及时修订《快递服务》国家标准，通过法律法规以及标准体系引导快递企业提供优质的末端快递服务。

关注快递员群体。笔者认为，不管行业如何发展，快递末端如何变化，快递员的因素始终是快递行业能否长足发展的关键。一是注重维护快递员合法权益，督促企业加强对恶意投诉的甄别处置，拓宽快递员困难救济渠道，遏制“以罚代管”等。二是持续开展快递从业人员职业技能培训，引导企业自主开展职业技能等级认定，提升快递员职业技能水平。三是加强快递员群体的关爱帮扶，将符合条件的劳动者纳入到送温暖、帮扶救助范围内，给予关心关爱，帮助解决生活难题。四是加强舆论引导，广泛宣传快递员在保障民生方面的突出作用，并对行业内的先进典型事例进行集中报道，提高快递员的社会认可度。（文｜张杰 作者单位系江苏省连云港市邮政管理局）