前言

全球气候变暖问题日渐突出，世界范围内的绿色低碳发展成为大势所趋。推动碳排放交易对改善全球气候问题具有重要意义，越来越多的发达国家和发展中国家开始重视碳交易市场的建设。当前，碳交易已成为碳减排的核心政策工具之一，碳排放权交易体系覆盖面将越来越广。

01 起源：现代工业文明与碳排放

随着现代工业的发展，煤、石油、天然气等化石能源陆续被开发并大规模使用。截止2013年，全球二氧化碳排放量高达360亿吨。排放的温室气体包裹着地球，捕获太阳的热量，导致了全球变暖和气候变化。

为改变地球污染日益严重的状况，科学家及政治家们开始寻求全面的解决方案。在此背景下，国际社会从 20 世纪 70 年代开始就采取了一系列的措施。

• 《联合国气候变化框架公约》于1992年通过。

• 1997 年国际社会达成了《京都议定书》。

• 2005 年，欧盟启动全球第一个温室气体排放总量控制下的碳排放交易市场。

• 2009年2月，183个国家签署区分责任控制碳排放的《京都议定书》。因为有了《京都议定书》 的法律约束，履约国（发达国家）的碳排放配额开始成为一种稀缺的资源，因而也具有了商品的价值和进行交易的可能性，并最终催生出一个以二氧化碳排放权为主的碳交易市场。

02 各国主要采取的应对机制

在气候变化问题上，各国主要采用了三种应对机制。

• 碳排放许可证制度

• 碳税制度

• 碳排放交易制度

目前，碳排放交易制度是世界各国应用最为广泛，已经成为国际社会普遍认可的最主要方式。

03 国内碳市场的发展历程

• 2011年10月29日，国家发改委确定在以下城市开展碳排放去交易试点：北京、上海、广东、深圳、湖北、重庆、天津

• 2012年6月13日，国家发改委发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，CCER正式启动。七省市开始研究编制试点方案。

• 2013年6月-2014年6月，地方碳排放交易市场陆续启动运行。

• 2021年7月16日，全国碳排放交易市场开市，首批纳入2162家电力行业。第一个履约周期正式启动。

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04 国内碳交易市场分类

碳交易定义

碳交易是温室气体排放权交易的统称，在《京都协议书》要求减排的6种温室气体中，二氧化碳为最大宗，因此，温室气体排放权交易以每吨二氧化碳当量为计算单位。在排放总量控制的前提下，包括二氧化碳在内的温室气体排放权成为一种稀缺资源，从而具备了商品属性。

碳市场按交易产品可分为三种

• 碳排放配额（CEA）交易市场

• 自愿减排量(CCER)交易市场

• 碳金融衍生品交易市场

碳排放配额是政府分配给控排企业指定时期内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。1 单位配额相当于 1 吨二氧化碳当量。

向着“双碳”目标

共同学习共同进步