交通+邮快+商务+政务+互联网，这里打造一张贯通县乡村的融合网

“你好，我需要寄一个快递。”

“您寄的物品是什么？放在摄像头前看看。”

……

这一幕快递服务的视频远程对话，发生在江苏省宿迁市泗洪县半城镇大王庄村级党群服务中心和半城镇陈圩农村物流服务中心之间。

在这个村级党群服务中心的一角，有一组专门放置邮政快递包裹和党报党刊的货架，是泗洪县三级寄递物流体系村级邮件收投服务点，邮政、顺丰、中通等7家邮政快递企业的快递包裹进村后统一放在这里。周围的村民来这里除了办事，还可以收寄快递。想寄件时按响“一键寄件”按钮，乡镇交邮商政驿站的工作人员便可以在远程视频通话中了解用户寄件需求，予以远程辅导和快速办理。

在泗洪县，像这样叠加“村级寄递物流综合服务站”功能的农村党群服务中心有289个。每天有5200多个快递包裹投递到各个村，村民不用出村就能收到快件包裹。一张贯通县、乡、村的融合网，依靠“交通+邮快+商务+政务+互联网”的模式蔓延开来。

多方融合，打出一手好牌

顺着那通视频对话，记者找到了泗洪县半城镇陈圩农村物流服务中心。这里由传统客运站改造而成，“陈圩客运站”门头下，几张大大小小的招牌十分醒目—“泗洪县陈圩农村物流服务中心”“中国邮政”“交邮驿站”“寄递物流共配中心”。客运场站外面还停放着几辆客运公交车和邮政快递三轮车。

160余平方米的场站，一半摆满快递货架，邮政、“三通一达”等多家企业的快递包裹整齐摆放；另一边的服务窗口可以办理邮政金融业务和普遍服务业务，陈列有一台政务服务机器可供乡镇村民办事。

据了解，从2021年11月起，陈圩邮务支局并入陈圩乡镇客运站同址作业。目前配有3名作业人员，开通了2条“交邮专线”，下设15个村级综合便民服务站，“乡镇寄递共配中心+邮务支局+客运站”的作业模式运转起来，同时叠加政务服务、金融引流、电信业务宣传等，实现“一站多能”。

“现在这里每天进港件约1000件，其中邮政公司约有250件，几家民营快递企业有700多件。每天下午4时30分，快递包裹从县级分拨中心送到这里，进行二次分拣后，一部分留在乡镇交邮驿站，附近的居民来自取；另一部分村级的快递包裹，次日上午8时30分搭乘客运公交车，通过两条公交线路送到各个村级党群服务中心或寄递服务点。”陈圩交邮商政驿站站长介绍，如果遇到信用卡、收据、法院邮件或明确标注的邮快件，他都会按要求给乡镇村民送货上门。对他来说，共配后每月平均工资增加了约2500元。

“在地方财力有限的情况下，泗洪县政府投入730万元农村寄递物流体系建设专项资金。年初以来，泗洪县交通运输局、邮政管理局、商务局、行政审批局、邮政公司、电信公司六方合力，组建起‘交邮商政+互联网’党建联盟，依托‘交通运输+邮政快递+农村社区’寄递服务体系，强化快递进村、农产品进城、政务审批、智慧家庭等服务功能。”泗洪县邮政管理局局长杨其永介绍。

交通运输部门提供全部客运站场、车辆、驾驶员及线路资源。邮政公司复用“交邮专线”农村公交资源，实现甩点汽车化投递，投递员进村投递时长减少40至60分钟，预计全年节约运输成本约80万元。目前，已常态化运行50条“交邮融合”公交快递专线，保障快递进、出乡村横向到边、纵向到底，形成了县乡村三位一体寄递服务新模式。

“县邮政公司整合县级分拣中心、乡镇邮政站、村级邮政点的资源及运营体系，‘三通一达’、极兔等快递企业全面参与快递进村。”泗洪邮政公司负责人孔祥儒介绍，县邮政公司统筹实行二级共配，一部分在县城直接由邮政公司配至乡镇“交邮驿站”，民营快递企业给出0.6元/件的运输费和派费；一部分在乡镇共配至“交邮驿站”，再由公交车辆统一“带货进村”“送货上门”，民营快递企业给出0.4元/件的派费。快件数据入库、出库通过邮政快件管理系统管理，每日公示“快递进村”日报表。

“农产品上行主要以黄桃为主，旺季期间日均400件，增加寄递收入约2万元。去年县邮政公司在旺季一个月发出7万多单黄桃快递。不仅有快递服务，还可以通过邮乐购、金融客户特惠购等渠道帮助农户销售黄桃。”孔祥儒指着陈圩交邮商政驿站后院里的一座冷库告诉记者，这是今年商务局投入资金建设的冷库。半城镇濒洪泽湖，拥有泗洪大枣、祖姚黄桃、大闸蟹等特色农品。这座冷库可以为农产品提供温控仓储空间，打通农产品上行的“最初一公里”。

除了投资14个乡镇共配中心运营前的装修改造及设备采购，建设3个400平方米的冷库用于农产品的保鲜和仓储，县商务局还投入200多万元为县共配中心升级改造自动化分拣设施。改造后，处理效率由0.5万件/小时提升至1.2万件/小时，相比以往人工操作每年节省了100多万元的成本。孔祥儒说：“自动化设备升级后，成本降低、时效提高，省出的钱投入到市场竞争中，电商客户件均资费有所降低，平均每年让利300多万元，有利于培育农村电商产业链，形成良性循环。”

值得注意的是，陈圩交邮商政驿站还搭建了由中国电信承建的“云播+监控”数字化监管平台，在屏幕上可实时查看各个乡镇级和村级物流服务中心的现场运行情况，与大王庄村民对话的工作人员就是在这个平台前，通过智能音箱完成远程服务的。

“在手机端可以随时查看各个服务点的现场视频，也可以云广播、远程喊话，相当于有了‘千里眼’和‘顺风耳’，实现现场画面可见、重要信息可听、指挥调度可控。”杨其永在手机上向记者演示数字化监管平台，所有交邮驿站和村寄递点都安装了监控，实行长臂管辖，做到24小时“有人”值守。

“这个‘交邮商政’驿站真是太方便了。党和政府把很多服务都送到了家门口，寄件到家，创业在家，城乡差别越来越小。”在陈圩客运站前，前来取快递的村民张磊感叹道，农村自然环境好，创业空间大、成本低，他年初回到老家做起了祖姚黄桃特产的生意。一股电商、直播、创业的“下乡”热潮兴起，农村群众居家创业成了新风尚，地方特色农产品“上行”成了农民致富新渠道。据统计，在泗洪农村289个涉农村居，居家创业的项目213个，比上年增长53.6%。

因地制宜，用好一把尺子

目前，泗洪县实现全县域农村物流寄递服务全覆盖。在县级，依托电商快递产业园、农产品物流园等建设3个县级寄递公共配送中心；在乡镇级，利用乡镇客运场站更新升级建设21个寄递公共配送中心（交邮驿站），50条“交邮融合”镇村公交快递专线常态化运行；在村级，289个涉农村（居）党群中心100%叠加寄递服务功能，另依托15个村居社区便利店增设了15个寄递服务点，共有304个农村寄递服务点。

那么，“泗洪样板”是否具有可复制性？

“首先要复制心智和思想，解决出发点的问题，就是‘人民至上’。不能用一把尺子量每个乡镇农村的快递物流体系，但只要一把‘为人民服务’的尺子坚决量好就行了。”杨其永认为，这是泗洪县三级物流体系可持续发展的初心使命。

据介绍，泗洪县坚持以党建引领邮政快递服务，创建了“融合交邮社，振兴新农村”服务品牌和“鸿心照耀”党建品牌，构建了县乡村三级“红色堡垒”，在县级共配中心建设快递行业党群服务中心，在乡镇交邮驿站建设“红色驿站”，在村级党群服务中心设置“红色广角”叠加红色服务。

“‘交邮商政+互联网’党建联盟发挥党建引领作用，找到了优势互补契合点，架起了便民服务‘彩虹桥’，成为党群关系‘连心轴’，开创了服务‘三农’新局面，打通了泗洪乡村高质量发展新动脉。”泗洪县委常委、组织部部长王莉说。

政府牵头，政策保障，是强有力的支撑。据了解，泗洪县强化政策引导和跟踪考核，建立健全“交邮商”深度融合发展运行考核机制，县政府出台《泗洪县“创赢泗洪”全民创业实施方案》，明确规定各乡镇把“稳定运营村级党群服务中心叠加村级寄递服务点”作为考核内容，着力推进服务管理便民化、规范化、长期化，“交邮社”服务新模式全面形成。《泗洪县关于促进现代服务业高质量发展的若干政策意见》进一步强化了农村寄递物流体系建设成果，明确支持和鼓励“交通运输+邮政快递+农村社区”寄递服务体系良性运转。对承担“快递进村”任务的企业主体，对揽收本地农产品外销的快递企业，对村居党群中心叠加寄递功能且持续、稳定运营的乡镇（街道）村居，以及对在村级寄递服务点增设标准化、信息化设施等予以奖励和补贴，预计每年奖励及补助金额约200万元，三年共约600万元。 

多资源融合，国企托底，是前进动力。在多资源融合体系中，邮政、公交、电信等国企发挥框架性支撑作用，是保障平台系统可持续运转的重要角色。在方向和框架稳固的基础上，叠加哪些功能，用哪个系统，费用如何分摊，利益如何分配，都可以商量解决。泗洪邮政公司负责人孔祥儒认为，“邮政公司作为‘国家队’，站位立得住、底线托得起，为百姓服务，同时不让快递公司多花一分钱，也不让加盟网点少拿一分钱。我们不计短期利益，只计社会效益，勇做亏本买卖，勇挑社会责任”。

采访中，记者也见到了扎根基层、心系“三农”的全国人大代表、泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇。在邮政工作37个年头的他感叹道：“百姓穷了，我们就穷；百姓富了，我们就富。我们要首先帮助百姓富裕起来。‘人民邮政为人民’不能只是口号，要真正付诸行动。邮政可以通过多平台渠道为农村百姓增收，发挥引领示范作用，把农村的产业链做大做强，把邮政的服务也做大做强。”从一个面积不足100平方米的小支局，发展到现在建筑面积1000平方米的标杆支局，如今支局又正在翻新，农村的邮政快递服务也不断升级。

“三级物流体系是一个系统工程，泗洪农村寄递物流体系的核心在于坚持党建引领、心系普通百姓，吃透了上级政策，看对了乡村振兴方向，铆足了加速发展干劲。‘泗洪做法’不难，‘泗洪模式’可复制。”杨其永认为，由‘聚’产生‘变’，交邮政商聚在一起，变出为百姓服务的最大化。