知识解读：绿色供应链的国际实践

为应对全球环境恶化，联合国自1992年起积极推广绿色生产和绿色消费。欧盟和美国等发达国家作为可持续发展理念的先行者，自20世纪90年代起陆续从立法、市场激励、政府绿色采购等层面，推动所在国或区域的绿色供应链实践，并助力全球产业链绿色化转型。非政府组织也积极利用国际实践经验，协助推动中国企业实现绿色转型。

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一、 联合国

1992年，联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，首次提出对包含产品完整的生产和消费过程的生命周期进行化学品和废弃物管控的思路。10年后，约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上提出的《可持续消费和生产模式十年方案框架》，再次强调从产品和服务的全生命周期角度进行节能减排和污染治理，旨在提高整个生产和消费过程的资源利用率和可持续性，减少污染和增强废弃物管理。

2015年，联合国将“负责任消费和生产”列入17个最新的可持续发展目标中，“旨在降耗、增量、提质，即在提高生活质量的同时，通过减少整个生命周期的资源消耗、环境退化和污染，来增加经济活动的净福利收益”。

1992年，联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》，首次提出对包含产品完整的生产和消费过程的生命周期进行化学品和废弃物管控的思路。10年后，约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上提出的《可持续消费和生产模式十年方案框架》，再次强调从产品和服务的全生命周期角度进行节能减排和污染治理，旨在提高整个生产和消费过程的资源利用率和可持续性，减少污染和增强废弃物管理。

2015年，联合国将“负责任消费和生产”列入17个最新的可持续发展目标中，“旨在降耗、增量、提质，即在提高生活质量的同时，通过减少整个生命周期的资源消耗、环境退化和污染，来增加经济活动的净福利收益”。

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二、欧盟和美国

作为可持续发展理念的先行者，欧盟和美国自20世纪90年代起，持续通过立法、市场激励、政府绿色采购等方式，推动绿色供应链的实践，并引领全球产业链的绿色化转型。

欧盟自2002年以来率先通过立法途径，陆续发布和实施《报废电子电器设备指令》、《危害性物质限制指令》和《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》，推动全球电子和化工行业绿色转型。

欧盟于2003年2月通过《报废电子电器设备指令》。2012年7月，修订后的该指令为废弃电子电机设备收集、回收和再生利用制定相关目标。凡是在欧盟境内销售以下物品的制造商必须考虑产品废弃时产生的污染问题，采用环保、易回收的设计，同时承担物品回收的责任和费用。

同一时期欧盟还通过了《危害性物质限制指令》，并于2017年12月21日进行了最近一次更新，要求成员国确保投放市场的电子电器产品在制造中不得使用下列化学物质:铅、汞、镉、六价铬、聚溴联苯、聚溴二苯醚、邻苯二甲酸二、酯、邻苯二甲酸丁苄酯、邻苯二甲酸二丁酯、邻苯二甲酸二异丁酯。以上物质中，除镉(Cd)的最大允许限值为0.01%以外，其他限制物质的最大允许含量均为0.1%。

WEEE和RoHS的实施对电子电气设备的供应链条产生了巨大的影响。全球范围内的电子电气设备零售商、制造商，上游电子电气元器件供应商不得不对设计、生产、采购过程进行调整，寻求绿色材料，延长产品使用寿命，采用易于组装和拆卸的设计，以满足欧盟的市场准入要求。这一举措为世界各国推动电子电气设备供应链的绿色化转型提供了宝贵的经验。

除WEEE和RoHS外，欧盟还推出了涉及行业范围更加广泛的化学品监管机制。2007年生效的《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》要求进入欧盟的制造商和进口商注册其产品中的每一种化学成分、并评估其对公众健康和环境的影响，未纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。该法案对全球范围内使用化工产品的行业，包括制药、纺织、轻工、建材、家电等均产生了深远的影响，推动企业对其供应链进行绿色转型。

此外，为落实节能减排目标、应对能源安全问题，欧盟在2009年还颁布了《为规定能源相关产品的生态设计要求建立框架》指令。该指令要求产品在设计初期，将原材料采集到寿命结束的生命周期各阶段对环境的影响纳入考量，规定了生态设计参数。该指令对能耗产品供应链上的制造商、分销商、原材料供应商等相关主体提出了详细的规范，促使其对出口欧盟的产品开展绿色设计。

与生态设计一样，生态标签计划也被列入欧盟委员会在2008年6月颁布的《可持续消费和生产与可持续产业的政策行动计划》。早在1992年，欧盟就推出了自愿性生态标章制度，旨在鼓励企业向消费者提供环境友好型的产品和服务。2010年11月通过的关于生态环保标签的指令进一步要求获得生态标签的企业对其产品或服务进行全生命周期的环境表现评价。截至2017年9月，已经有29类超过5.4万件产品和服务获得了欧盟生态标签。随着该指令影响力的不断增加，对产品进行全生命周期的管理和评价正在逐渐成为主流趋势。

欧盟各国政府还通过绿色采购大力支持绿色供应链的发展。该举措要求政府在采购产品和服务时，确保相较同类商品在整个产品的生产使用周期对环境的影响最小。

例如，建筑能耗指令规定从2019年1月起，政府部门的建筑必须达到零碳建筑的要求。据统计。欧盟各国每年政府采购额超过2.3万亿欧元，通过实施绿色采购，欧盟正在为推动全球供应链绿色化转型提供有力的支撑。

与欧盟相比，美国国会通过立法推动污染物排放信息的公开为构建绿色供应链奠定了基础。

美国国会于1986年颁布《危机应急规划和社区知情权法案》，该法案要求制造业、金属采矿、采煤业、通过燃煤和/或石油进行商业发电的电力行业等涉及有毒有害物质产生的行业部门，雇用10名以上员工，从事TRI所列化学品的制造、加工或使用，化学品用量超过设定阈值的工厂每年须提交有毒物质排放清单，披露设施现场处置或排放到环境的每一种TRI化学品的数量，设施转移至其他地方进行回收利用、能源回收、处理或处置或其他形式的排放的每一种化学品的数量，设施转移至其他地方进行回收利用、能源回收、处理或处置或其他形式的排放的每一种化学品的数量，在设施本地对每一种化学品进行回收利用、焚烧回收能源或处理的数量等信息。

1990年，美国国会通过了《污染预防法案》，TRI进一步扩展并涵盖废品管理和污染源减少活动。

目前美国每年有超过2.2万处设施依据有毒物质排放清单制度披露环境信息，涵盖650多种有毒化学品。任何个人只要进入美国环保总署官网的TRI主页，输入区域邮政编码，就可以获取该地区的有毒化学品排放信息。

从分析采集的数据到传播化学品影响、废物管理、排放量及其他污染预防的信息，TRI数据库让公众了解有毒化学品的潜在风险，推动企业开展更环保、低危害的活动，采用更环保、低危害的方法。

正如美国参议员晒姆·尤德尔评论的:"虽然TRI在1986年时还是个新方式，但如今已有50多个国家以它为榜样建立了各自的登记制度。美国和其他国家的这些登记制度让各个公司互相学习最好的实践，通过关注有毒化学品的排放，实现大幅减排。”

由此可见，TRI凸显出信息公开对推动工业企业管控污染、供应链绿色转型的倒逼作用。

在政府绿色采购方面，美国联邦环保署依托12873号《联邦采购、循环利用和废物预防》、13101号《通过废弃物减量、资源回收及联邦采购来绿化政府行动》、第13148号《通过在环境管理的领导作用绿化政府》等法律基础，颁布了一系列商品采购指南，明确要求政府应采购生态型、环保型、对人体健康和环境影响最小的产品和服务。环保署还制定了《全面性采购指导纲要》，指定当采购额超过1万美元时优先采购的产品目录，并将建材、纸类、非纸类办公用品、交通工具等在内的八大类采购产品的绿色供应商及其产品的环境特性公布在CPG的官方网站上。

此外，美国政府还通过税收优惠、低息贷款、贷款担保、补贴在内的一系列市场激励措施，引导市场对新能源和绿色创新的投资。美国联邦环保署推出了一系列指南，例如《绿色精益供应链:材料管理者降低成本并提高环境绩效指南》，通过收集整理领先企业在绿色供应链管理方面的最佳实践，包括在原材料采购、绿色包装、仓储等领域的创新实践和成效，为其他企业进行绿色供应链管理提供借鉴。

除了政府层面的推动，企业自身的实践也为绿色供应链提供了借鉴。领先企业参照国家相关的法律法规并结合自身节能减排的需求，将环境绩效纳入供应链管理指标体系，对上游供应商进行筛选和定期评估，并通过培训、技术支持和信息共享等手段与供应链上的各个企业结成战略联盟，实现经济效益与环境保护双赢。

美国领先企业还会同利益相关方结成联盟，共同推进行业绿色供应链的发展。例如IBM、戴尔、惠普等公司早在2004年就发起了电子行业行为准则,旨在规范电子行业的全球供应商的环境行为和社会责任。准则中对电子企业环境行为的要求包含环境许可和报告、有害物质、废水和固体废弃物、污染预防和资源节约、废气排放、产品含量限制。目前有超过110家电子、零售、汽车和玩具品牌及其分布在全球120多个国家的供应商承诺遵守EICC准则。

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 非政府组织

（一） 美国环保协会

美国环保协会自2005年起，协助沃尔玛减少企业全球供应链上的温室气体排放。2008年EDF将绿色供应链管理的概念引入中国，通过剖析中国政府绿色采购的相关法律、政策以及实施现状与问题，对中国政府绿色采购的政策框架构建、能力建设和制度设计提出相应的政策建议，并陆续与上海、天津和东莞开展了绿色供应链合作，探索和推动城市层面的绿色供应链管理机制。

此外，EDF还借助自身在企业节能、环境管理以及低碳发展等方面的经验和优势，为上海百联集团、上海通用汽车、宜家家居、苹果公司、等企业的供应商节能减排改造和能力建设工作提供技术支持，并支持成立了天津低碳发展与绿色供应链管理服务中心。

（二） CDP

CDP的前身是碳信息披露项目，通过全球信息收集工具和平台，以投资风险概念促进公私部门测量、管理、披露温室气体排放，并通过基于数据的科学决策，支持绿色经济的发展。2017年，CDP代表827名管理100万亿美元资产的投资者向被投资企业发出环境信息披露请求，全球有超过6300家企业、500多个城市、70多个地区通过CDP测量并揭露了关于气候变化，水资源和毁林的信息。

在绿色供应链领域，CDP鼓励企业将其供应商纳入碳信息披露项目，帮助其管理供应链上的碳足迹。该项目最早由沃尔玛与CDP共同发起，旨在利用供应链跨越企业边界的特性，加强温室气体管理的系统性，并运用碳足迹分析的方法，找到供应链流程中的减排机会。时至今日，包括戴尔、欧莱雅、百事可乐、沃尔玛、乐高等75家企业以及7800多家供应商已经参与到CDP的供应链项目。与此同时，CDP准备发起一个绿色供应链融资项目，通过与开发性银行的合作，为参与 CDP供应链调查的企业提供更优惠的贷款汇率，提升致力于碳减排的供应额的融资能力，激励更多的供应商参与到减排行动中，形成良性循环。

（三）自然资源保护协会

为应对集约化生产带来的污染及资源使用效率低下的问题，自然资源保护协会(NRDC)发起“清洁始于设计”(Clean by Design， CBD)项目，旨在倡导跨国服装品牌和零售商减少其位于他国的工厂造成的环境影响。

自然资源保护协会借助企业采购影响力来改售其在华产品供应链的环境绩效，减少对环境和公共健康的负面影响。项目首先在面临成本上升、升级转型和节能减排压力下的纺织行业开展了试点，大力推行具有优良经济效益的减污增效技术与管理措施的有效普及。2016年，GAP、沃尔玛等品牌推动23家供应商参与CBD项目，实现年节水量400万吨，同时减少超过3万多吨标煤的使用。

 （四）危险化学品零排放基金会

成立于2011年的危险化学品零排放基金会希望通过安全、科学的化学品管理，消除纺织鞋服价值链上危险化学品的排放。ZDHC的核心工作之一是制定和执行行业化学品标准，即生产限用物质清单。MRSL列出了处理服装和鞋类所用的纺织材料和装饰件的设施中使用的化学物质，并制定了相应的限值，帮助品牌商、生产商、供应商淘汰/替代在制造和相关工艺过程中可能会使用和排放的有害物质。为了支持包括组装或制造服装和鞋类用品的湿加工工厂在内的原材料供应商、分包商和工厂能够顺利使用MRSL清单，ZDHC还为供应商提供指导手册、辅助材料和培训。

自2013年起，ZDHC每年与中国纺织工业联合会一起举办有害化学管控物质利益相关方会议，汇聚国际时尚领导品牌、纺织供应链主流厂商和技术服务机构、政府部门和非政府组织等重点利益相关方，分享最佳实践，明确各利益相关方“共同但有区别的责任”。2016年5月，双方达成战略合作，旨在共同推进在华纺织价值链中的化学品管理。

（五）可持续服装联盟

与ZDHC相似，2011年成立的可持续服装联盟也是纺织行业自发成立的可持续生产联盟。SAC开发了供应链可持续性度量工具Higg指数，从生命周期的角度出发，为品牌商、产品设计人员以及制造商提供改善环境和社会表现的途径。

（六）责任商业联盟

责任商业联盟的前身是电子行业公民联盟。EICC准则涵盖了劳工、职业健康与安全、环境标准、商业道德标准以及管理体系五个部分，鼓励电子行业的企业参与，并运用到其供应链和转包商中。

与此同时，RBA建立了标准的验证审计流程，帮助企业核查和改善其供应链的环境社会表现，以达到RBA制定的电子行业行为准则并遵守相应的国际和地方政策、法规、标准。