贵州省物流政策取向及趋势

全面学习全面把握全面落实党的二十大精神，坚定不移实施围绕“四新”主攻“四化”主战略，努力实现“四区一高地”主定位，坚持以系统思维加强顶层设计，进一步优化完善物流空间布局，加快构建现代物流体系，推动物流园区提质增效，有效提升物流服务质量，降低全社会物流和交易成本。对贵州物流政策进行总结，梳理政策的目标和发展任务，进一步明确物流政策取向及未来发展趋势，对于找准方向，压实责任，推动现代物流业高质量发展意义重大。

在全面落实中央推进现代物流体系建设的重要时期，贵州省委省政府高度重视物流业发展，省领导亲自研究部署，多次作出重要指示批示。《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出以打造西部现代物流枢纽为目标，加快推动物流基础设施建设，着力提升物流网络化、信息化、标准化水平，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系。在加快发展的关键时刻，贵州省政府印发《贵州省现代物流创新发展工程专项行动方案》《贵州省“十四五”现代物流发展规划》《贵州省商贸物流高质量发展专项行动工作方案（2022-2025年）》等文件，现代物流体系建设正加紧谋划、科学布局。

01国家宏观物流政策

02贵州省物流政策

03今后政策取向及发展趋势

一、国家及贵州省现有政策分析

从政策核心内容上看，更多注重物流行业基础设施建设（尤其是国家物流枢纽和末端网点布局）、信息化平台建设、物流标准化建设、自动化智能化装备应用和物流服务水平提升、物流降本增效等方面，国家层面的物流政策更加关注各领域发展和战略规划。

从政策侧重领域上看，除了整体性的物流行业政策外，国家对物流各个细分领域也发布了许多支持性政策。电子商务与快递物流的融合发展与服务优化一直是国家物流政策的关注重点，电商与快递物流的数据信息共享、绿色包装等也得到了一定程度的重视，近年来，电商与快递物流政策的应用场景也逐渐细化到农产品电商和社区电商等方面。“十三五”以来，国家对智慧物流、农产品冷链物流、大宗商品物流的支持力度逐年加强，在智慧物流上，政策更多集中在借助“互联网+”趋势的智能仓储、智能技术装备智能监测和追溯系统和信息化平台等方面，并在多个物流领域的相关政策建议中重点提及。在冷链物流上，政策侧重从较为单一的冷链基础设施建设转变为集冷链中心建设（尤其是国家骨干冷链基地）、冷藏设备更新、标准化农产品冷链包装、冷链监测系统应用等于一体的全方位支持；在大宗商品物流上，政策侧重更多地集中在大宗商品的减税降费和集装箱运输方式的优化上。同时，在物流运输方式上，铁路集装箱物流、航空物流等也逐渐受到重视，尤其是随着大宗商品物流和国家立体交通网络的发展，“公转铁”“公转水”为主的多式联运也逐渐被各项物流政策强调，相关政策也提出了依托信息化、数字化、智能化物流系统及设备能提升多式联运的运作效率。

贵州省政府在政策导向与国家级政策衔接的同时，更侧重在其优势范围内积极强化对物流业发展的政策支持力度。在政策核心内容上，贵州省物流政策也是集中在物流基础设施建设、信息化平台建设、物流标准化建设、智能装备应用等方面；同时在政策发展方向上也从“十三五”时期的单一地对物流行业的支持转变成为对物流业与农业、制造业、商贸业、旅游业深度融合发展的支持，并逐渐将政策支持范围从国内物流逐渐拓展到国际物流中来。

在政策的侧重领域上，一方面，贵州借助“十三五”以来“黔货出山”业态的兴起，提出了一系列的冷链物流相关支持政策，主要内容包括冷链基础设施建设、冷链技术装备应用、冷链标准化建设、冷链物流主体培育、冷链信息监测平台建设和冷链物流降本增效等；另一方面，随着2019年国家层面发布《西部陆海新通道总体规划》相关政策及开始建设西部陆海新通道，作为新通道一环的贵州更加重视“通道+枢纽+网络”的现代物流体系建设，2019年后发布的政策中也逐渐重视包括大型冷库、物流枢纽园区等基础设施的建设和大宗商品多式联运的普及，以及对国际物流与跨境电商的支持。

二、国家及贵州省政策趋势

（1）专门性领域政策将更多集中在大宗商品物流和冷链物流上

在大宗商品物流方面，对于国家而言，大宗商品是流通产业的重要产品支撑，在当前社会形势下对战胜疫情、恢复经济、维护供应链安全具有特殊作用，具有巨大的发展潜力；对于贵州省而言，以农副产品、矿产为主的大宗商品是西部陆海新通道的重要交易产品，发展大宗商品物流、加强公铁水一体化的多式联运是实现贵州物流国际化的重要途经；贵州省也将更加重视大宗商品及建设用地减税降费、多式联运体系建设等方面的政策支持。在冷链物流方面，粮食安全和农产品流通一直是我国农业供给侧改革的重点，粮食和农产品的浪费更多来自于农产品保存和运输过程中的腐坏与损耗，从而在流通过程中交易成本一直居高不下，因此发展冷链物流对降低农产品损耗和流通交易成本意义重大；对贵州省而言，各地拥有众多的特色农产品，发展冷链物流有利于扩大贵州农产品的销路，以及在以西部陆海新通道为核心的“通道经济”中发挥自身优势，通过农产品冷链物流助力贵州大宗商品物流的发展；因此贵州省今后也将继续重视冷链物流相关政策法规的颁布，内容涵盖冷链基础设施建设、冷链标准化建设、冷链信息监测平台建设和冷链物流降本增效等，并更加重视冷链标准化体系建设和优质冷链主体培育等方面的政策支持。

（2）智慧物流等专门性政策将越来越受重视

不论是国家层面还是贵州省层面，关于智慧物流的专门性政策法规较少，代表智慧物流的相关建议（例如信息化平台建设、智慧物流技术装备应用、智慧物流监测系统等）更多集中在综合性的物流政策及发展规划和各领域类别的物流政策（例如电商物流、冷链物流、大宗商品物流等）里，但智慧物流对物流行业的现代化发展发挥了巨大作用。随着国家对智慧物流重视程度的加深，涵盖智慧物流基础设施、智慧物流技术支撑、智慧金融等方面的智慧物流支持政策和标准规范将会陆续出台，并对各个物流领域的发展方向起指导作用；在贵州省内，省级智慧信息平台构建、智慧物流园区布局、智能物流装备普及、智慧物流主体培育等相关指导、规范和减税降费政策、智慧物流省级标准将得到重视，并更多地服务于农产品物流领域。

（3）物流业与其他产业融合的相关政策亟需出台

物流业与农业、制造业、商贸业、旅游业等产业的融合趋势逐渐加强，尤其是在冷链物流、智慧物流深度发展和加速应用的背景下，物流业与传统商贸业相互联系的同时，也逐渐与农业、制造业形成联动，近年来国家和贵州省所发布的综合性物流政策和规划中也强调了物流业与各个产业的融合发展，因此“物流+各产业”专门性的政策支持也将成为物流政策的发展趋势。对于贵州省而言，农产品物流对于“黔货出山”战略和贵州西部陆海新通道布局至关重要，加强物流业与农业、制造业（尤其是智能装备制造业）联动发展成为重中之重；此外，贵州省拥有得天独厚的山地旅游资源，并衍生出从多的特色旅游农产品和手工艺品，在旅游产品方面也有巨大的物流需求，省政府也逐渐重视物流业与旅游业的融合。因此，贵州省的物流产业融合的专门性政策指导将更多地聚焦在物流业与农业、制造业和旅游业融合的相关内容及措施上。